十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“击壤歌”。指太平盛世。南朝 陈徐陵《报尹义尚书》：“击壤之年，唯欣尧俗。”
石的心，铁的肠。石与铁都是坚硬的东西，以比喻不易动感情。唐代皮日休《桃花赋序》：“余尝慕宋广平之为相贞姿劲质，刚态毅状，疑其铁肠石心，不解吐婉媚辞。然睹其文而有《梅花赋》，清便富艳，得南朝徐庾体，殊不
同“鹤立鸡群”。元 萨都剌《送任仲甫回广西》诗：“昂昂野鹤在鸡群，客里相逢忍见分？”
源见“丰侯著戒”。谓劝人戒酒。清厉鹗《次韵西林和徐申来无酒》：“沉当戒丰侯，嗜或败齐庆。”
著述极多，加起来有身体一样高。形容著作极丰富。清．纪昀《阅微草堂笔记．滦阳消夏录一》：“自是以外，虽著述等身，声华盖代，总听其自贮名山，不得入此门一步焉，先圣之志也。”亦作“著作等身”。黄侃《文字音韵
《汉书．广川惠王刘越传》：“（阳成）昭信谓（刘）去（广川惠王刘越孙）曰：‘前画工画望卿舍，望卿袒禓傅粉其傍。又数出入南户窥郎吏，疑有奸。’”汉刘去继位为广川王，他有宠姬阳成昭信谗言陷害陶望卿姬，说她不
源见“宁成乳虎”。指人民咒骂酷吏的歌谣。唐杨炯《大周明威将军梁公神道碑》：“白水时清，乳虎之谣行息。”
荡荡：广阔貌。 旧时谀称帝王圣德广阔无边，以致人民找不出恰当词语来形容他。语出《孟子．滕文公上》：“孔子曰：‘大哉尧之为君！惟天为大，惟尧则之，荡荡乎民无能名焉！’”《晋书．刘隗传．附孙波》：“陛下
源见“雁足书”。谓信使传送好信息。宋苏辙《次韵柳子玉谪官寿春》：“草圣诗豪并神速，数因南雁惠佳音。”
耕种三年，就有一年的粮食储备。语出《礼记．王制》：“三年耕，必有一年之食。”宋．高弁《望岁》：“古之人，一夫不耕，则必受其饥；一妇不织，则必受其寒。三年耕者，有一年之储。”宋．杨万里《庸言》：“三年耕