十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“颖露囊中”。宋高观国《雨中花》词：“文章俊伟，颖露囊锥，名动万里呼韩。”
衿(jīn今)：衣襟。也作“推襟送抱”。推心置腹之意。这是张充写给王俭信中的一句话。张充字延符，吴郡(今江苏苏州一带)人。官至散骑常侍、金紫光禄大夫。张充少时好逸恶劳，牵狗、驾鹰专事田猎，由于父亲的教
源见“邺侯书”。形容藏书甚富。宋秦观《掩关铭》：“插架万轴兮星宿悬，口吟目披兮游圣贤。”述补 形容藏书极富。语出唐·韩愈《送诸葛觉往随州读书》：“邺侯家多书，插架三万轴。”宋·秦观《掩关铭》：“～兮星
同“梅额”。宋汪藻《醉落魄》词：“小舟帘隙，佳人半露梅妆额。”
同“嘲便腹”。边，指边孝先。宋陆游《夏日感旧》诗：“独居无复客嘲边，终日颓然饱即眠。”
源见“杖化龙”。借指还乡。唐 綦毋诚《同韦夏卿送顾况归茅山》诗：“白银双阙恋，青竹一龙骑。”
源见“朽木不可雕”。指不堪造就的无用之材。元无名氏《认金梳》三折：“量你何足道哉，斗筲之器，粪土之墙，朽木之才，精狗儿之人。”偏正 像腐烂木头一样的才能。比喻人不堪造就或没有才能。元·无名氏《认金梳》
《晋书．律历志上》：“又叶时日于晷度，效地气于灰管，故阴阳和则景至，律气应则灰飞。”灰管，古代候验节气变化的器具。以葭莩之灰置于律管，故名。后借以指时序，节候。宋梅尧臣《和十一月八日圃人献小桃花》之二
《旧唐书．郭子仪传》：“校中书令考二十有四。权倾天下而朝不忌，功盖一代而主不疑。”后遂以借称郭子仪。宋叶梦得《避暑录话》卷下：“〔富郑公〕在青州二年，偶能全活得数万人，胜二十四考中书令远矣。”后用为称
同“龙光牛斗”。唐王勃《滕王阁序》：“物华天宝，龙光射牛斗之墟；人杰地灵，徐孺下陈蕃之榻。”